Если до 2013 года плата зависела от наличия телевизора, радио или ПК с возможностью выхода в Интернет, то сегодня в Германии счет (17,5 евро в месяц) выставляется каждой отдельной квартире. Имеется ли у хозяев антенна или нет, роли не играет. Поэтому критики часто жалуются, что им приходится оплачивать услуги, которыми они, возможно, и не пользуются. А с учётом того, что плата взимается с каждого домохозяйства в целом, многие считают несправедливым, что люди, проживающие одни, несут более высокую финансовую нагрузку по сравнению с теми, кто живет совместно с другими людьми.

Помимо названных пунктов, касающихся модели финансирования компаний ARD, ZDF и Deutschlandradio, под сомнение подчас ставится также принцип публично-правового телерадиовещания как таковой. При этом предъявляемые претензии начинаются с обвинений в "приближённости к системе", "государственном телевидении" и доходят вплоть до упрёков в "правительственной пропаганде". В действительности же есть ряд механизмов, предотвращающих возможность оказания государством решающего влияния на сетку вещания. В первую очередь речь идёт о характере и свойстве самой платы – она взимается не государством в форме налога, а непосредственно тарифной службой телерадиовещательных компаний. Тем самым частные компании обеспечивают свою финансовую независимость и свободу действий при подготовке программ. Таким образом, ответственность за свою деятельность и вещание публично-правовые СМИ несут исключительно перед обществом.

Показать изображение крупным планом

Закрыть

Для гарантии общественного контроля надзор за содержанием программ в свое время был поручен так называемым советам по телерадиовещанию. Именно они выбирают и консультируют директоров теле- и радиокомпаний. При этом они обязаны следовать принципам Государственного соглашения о вещании, чётко оговаривающего следующее: своими информационными, образовательными, консультативными, культурными и развлекательными программами телерадиовещательные компании должны обеспечивать многообразия мнений и тем самым гарантировать выполнение одной из главных предпосылок для свободного формирования общественного мнения. Таким образом, одностороннее изложение событий или продвижение определённых политических позиций на телевидении и радио не допускаются.

Чтобы сетка вещания соответствовала этой задаче, в координационные органы входят представители различных общественных объединений – профсоюзов, религиозных и экологических сообществ, политических партий. Последние составляют традиционно наиболее многочисленную категорию членов советов по телерадиовещанию. Именно этот факт нередко воспринимается как государственной системе. В 2014 году Федеральный конституционный суд выразил аналогичные сомнения и вынес вердикт о том, что доля политиков и иных "приближённых к государству лиц" не может составлять более чем одну треть от общего числа членов советов.

Помимо общественного контроля над теле- и радиокомпаниями их федеративная структура ставит перед собой цель обеспечивать наличие независимой и многогранной журналистики. Так, публично-правовое вещание помимо общегерманских Deutschlandradio, das Erste и ZDF состоит из девяти земельных компаний, выполняющих свои образовательные и информационные задачи в соответствии со спецификой регионов. Как и общая концепция телерадиовещания, его федеральное устройство становится понятным, прежде всего, при рассмотрении в исторической перспективе. Национал-социалисты приобщили СМИ к господствующей идеологии, а также национализировали и централизовали вещание. После войны союзники выстроили сетку вещания на принципах федерализма как контрпроект пропагандистскому инструменту.

Существующая с тех пор модель защищает телерадиовещательные компании от попыток контроля со стороны государства. Именно принцип самоуправления, а также плата за вещание позволяют журналистам независимо и критически информировать о политических тенденциях и спорных правительственных инициативах.