Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел
Разделяй и перерабатывай: как управляют мусором в Германии
Все разновидности мусора, который подлежит сортировке, в Германии четко прописаны, © picture-alliance/ dpa
Пластиковая упаковка, бумага, органика, стекло, электротехника – сортировка мусора давно стала важной отраслью экономики Германии и неотъемлемой частью повседневной жизни рядовых граждан. Как немцы стали чемпионами по утилизации отходов и какие механизмы регулируют эту сферу?
По данным портала Statista.com, каждый житель Германии в среднем производит около 450 килограммов мусора в год. Из них 197 килограммов – это домашний и крупногабаритный мусор, 143 килограмма – перерабатываемые отходы, такие как бумага, упаковка, стекло, 107 килограммов – органические отходы и 2 килограмма – остальной мусор, к которому, например, относятся батарейки и вредные химикаты. Каждое домохозяйство имеет от трех до восьми разноцветных мусорных контейнеров. Системы управления отходами могут немного отличаться в зависимости от земли или города, но в целом принцип един – мусор нужно сортировать и перерабатывать.
В средние века люди выбрасывали отходы прямо на улицы немецких городов. Вспышки чумы и холеры заставили жителей задуматься о санитарных условиях, о непосредственной связи гигиены и болезней. Со временем многие населенные пункты ввели элементарные требования для своих граждан в вопросах соблюдения чистоты. Например, в 1660 году Потсдам обязал администрацию убирать улицы, поскольку город стал второй резиденцией курфюрста Фридриха Вильгельма. К началу XIX века почти во всех крупных городах Германии был организован систематический вывоз мусора. Отходы из домохозяйств свозились на свалки или сжигались под открытым небом. Первое закрытое мусоросжигательное сооружение было построено в Гамбурге в 1896 году, когда места для сбора мусора стало не хватать.
Первый современный немецкий Закон об утилизации отходов был принят в 1972 году. Это было решение о закрытии так называемых "диких свалок", куда каждое поселение свозило свой мусор. Были организованы крупные, центральные "полигоны для мусора". Через некоторое время они были признаны "бомбами замедленного действия", потому что часто токсичные вещества с таких свалок попадали в почву и грунтовые воды. Кроме того, вместимость каждой свалки была ограничена – рано или поздно ее вынуждены были "консервировать" и выводить из эксплуатации.
Интересно, что после разделения Германии вопрос утилизации бытовых отходов в восточной и западной частях немецкой столицы решался по-разному. В Западном Берлине вместо свалок были оборудованы специальные мусорные захоронения, а также работал завод по сжиганию отходов. Особенностью Восточного Берлина были неорганизованные и необорудованные свалки вокруг городской территории, зато был хорошо налажен прием цветного металла, макулатуры и стеклотары. Объединение страны потребовало решения многих проблем, в том числе и по переработке мусора. К этому моменту ежегодно на ее территории образовывалось до 17 миллионов тонн отходов. Такую ситуацию до сих пор называют "мусорным инфарктом".
Создание в 1990 году "Дуальной системы Германии" (DSD) было призвано решить проблему. В рамках этой программы был разработан проект "Зеленая точка" (Grüner Punkt), логотип которого встречается на многих товарах. "Дуальная система" продает лицензии, освобождающие предприятия от обязанности принимать и утилизировать свою упаковку. Они также перечисляют DSD деньги на переработку картона, банок или бутылок. Размер оплаты зависит от материала и веса упаковки. С момента появления этой системы мусор в Германии стал подразделяться на две категории – мусор, который можно сортировать сразу, и материалы, состоящие из нескольких компонентов. После окончательной сортировки отходы продают перерабатывающим фирмам. В 1997 году DSD вышла на европейский уровень и зеленый логотип появился на различных товарах во многих странах. С 2005 года стали появляться различные предприятия по утилизации отходов и Grüner Punkt утратил свою монополию. Сейчас в стране работает более пяти тысяч таких компаний – муниципальных и частных фирм. Всего отрасль предоставляет около 250 тысяч рабочих мест.
Все разновидности мусора, который подлежит сортировке, содержатся в Предписании о классификации отходов на группы (AVV), разработанном в 2001 году. Все процессы утилизации и переработки отходов регулируются законом "О замкнутом хозяйственном цикле" (KrWG). Этот закон подчеркивает приоритет переработки отходов, их вторичное применение, а также более эффективное использование природных ресурсов. С 2015 года раздельный сбор отходов – обязанность всех граждан Германии. Синий контейнер предназначен для бумаги, коричневый – для пищевых отходов и органического мусора, желтый – для пластика и упаковки, в черный контейнер выбрасывают весь остальной мусор. Некоторые виды стеклянной тары и пластиковые бутылки выгодно возвращать в магазин, ведь они продаются с залогом от 8 до 25 центов, остальное стекло сортируют по цвету – белое, зеленое и коричневое.
Одним из последних изменений в области утилизации мусора стали правила, введенные в августе 2018 года. Новый закон регулирует обращение электрического и электронного оборудования (ElektroG). Теперь к этой категории относятся мебель, одежда и обувь, оснащенные электронными элементами, например, полка с подсветкой, подушка с подогревом или кроссовки со светодиодной подошвой. Такие предметы больше нельзя выбрасывать в контейнер вместе с бытовыми отходами. Их нужно сдавать на утилизацию в специальный пункт приема или непосредственно продавцу. Почти в каждом крупном торговом центре есть контейнер для электроники.
За нарушения правил сортировки мусора в Германии предусмотрены штрафы. Неправильное распределение отходов, превышение веса контейнера, слишком спрессованный мусор или просто переполненные баки – размер штрафа зависит, как правило, от федеральной земли. Обычно в первый раз ошибка обходится в 10-20 евро, но за регулярные нарушения могут выписать штраф до 2,5 тысяч евро. Немецкое правительство регулярно принимает меры против "уклонистов": коммуны обязаны контролировать утилизацию отходов, а также следить за выполнением экологических норм. Это особенно важно в связи с недавним решением федерального правительства о сокращении пластикового мусора в стране. Таким образом оно поддержало директиву Европарламента о запрете производства и использования одноразового пластика. В дополнение к этому, Министерство охраны окружающей среды Германии заявило о дополнительных инвестициях в перспективные инициативы по утилизации отходов и вторичному использованию пластика. Финансовую поддержку пообещали и производителям, которые работают с экологичными материалами и вторсырьем.
Благодаря последовательной политике в вопросе переработки мусора, к 2015 году количество отходов в категории "остальной мусор" (Restmüll), который чаще всего оказывается на свалках, сократилось до 14 миллионов тонн. Эта цифра, по утверждению федерального министерства по охране окружающей среды, с каждым годом снижается, чему способствуют внимательная сортировка отходов и новые способы утилизации. При этом, однако, количество некоторых других категорий мусора, наоборот, увеличивается. Это касается, например, биомусора и электроники, части которых также не поддаются переработке, и связано в первую очередь с ростом благосостояния жителей страны.
Дарья Хрущёва
