Исходным документом для Глобального договора о миграции стала принятая в 2016 году Нью-Йоркская декларация о беженцах и мигрантах, которая предусматривала разработку глобального договора о безопасной, упорядоченной и регулируемой миграции. Проект договора появился уже в июле этого года, и за его текст проголосовали все страны ООН, кроме США. Однако впоследствии о своем нежелании подписывать договор сообщили и некоторые другие государства.

Больше прав для мигрантов

Пакт включает 10 основных принципов, в том числе, суверенитет национальных государств и признание универсальных прав человека, а также 23 цели. В них содержатся меры по укреплению границ и борьбе с незаконной миграцией, по облегчению воссоединения семей и репатриации. Также внимание в документе уделяется таким вопросам, как поддержание регулярной миграции, борьба с торговлей людьми, улучшение кооперации в вопросах приграничного сотрудничества, защита детей и женщин, улучшение доступа мигрантов к основным благам.

Пакт о миграции не влечет за собой юридических обязательств. Но его особенность состоит в том, что в нем говорится о мигрантах в целом, а не только о беженцах. Вследствие этого договор критикуют за смешение этих двух понятий и что он таким образом оказывает моральное давление на государства в вопросах миграционной политики.

Сторонники же договора парируют, что документ, напротив, улучшает глобальные стандарты  в отношении мигрантов, в первую очередь это касается сферы здравооохранения и обеспечения доступа к основным благам, а потому снижает нагрузку на страны с высоким уровнем жизни, активно участвующие в решении международных проблем.

Дебаты в бундестаге

Берлин с самого начала активно поддерживал принятие договора. Однако на прошлой неделе законопроект попал на дебаты в бундестаг после того, как партия "Альтернатива для Германии" (АдГ) подала заявку, в которой призвала Федеральное правительство не подписывать документ.

Дебаты начались с выступления лидера фракции АдГ Александра Гауланда, который назвал пакт попыткой "превратить Германию из национального государства в район расселения". Большинство парламентариев, однако, эту позицию не разделяют: как правящая коалиция, так и оппозиционные партии поддерживают подписание пакта. К примеру, на дебатах Штефан Харбат из ХДС отметил, что подписание договора – в интересах Германии и, наоборот, поможет снизить миграционное давление. В качестве примера он привел Иорданию, где в лагерях для беженцев созданы хорошие условия в сфере здравоохранения и питания, хотя уровень экономического развития там ниже, чем в Германии.

Член СДПГ Кристоф Матчи отметил, что миграция может обеспечивать экономический успех, как, например, это происходит в Силиконовой долине. "Со своей клеветнической кампанией они ("Альтернатива для Германии" – прим. ред.) хотят только одного: посеять страх и ненависть, а мы с этим боремся", – заявил Матчи на дебатах.

Оппозиционные партии СвДП и "Зеленые" после дебатов подали заявки, в которых поддерживают намерение правительства подписать пакт. Но в ходе дискуссий они возложили на кабмин ответственность за то, что оно недостаточно осветило договор о миграции, который должен быть подписан уже через месяц, и таким образом дало возможность распространению популистской пропаганды.

Позиция других стран ЕС

Одной из причин возобновления дебатов в Германии стало недавнее заявление правительства Австрии об отказе подписать пакт. Федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц подчеркнул, что подобный шаг необходим "для защиты национального суверенитета", а решения в области миграции будут приниматься на основе национального законодательства. В ответ на это Еврокомиссия в официальном заявлении отметила, что сожалеет о решении австрийского правительства перед лицом такого глобального вызова, как миграция,  где "только глобальные решения и глобальная ответственность могут дать результат". О своем намерении отказаться от подписания пакта ранее заявил также и премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, назвав документ "опасным для мира в стране". Примеру Австрии и Венгрии, возможно, последуют Польша и Чехия, где также все громче звучат голоса противников подписания договора ООН.

За пакт о миграции, помимо немецкого канцлера, активно выступает президент Франции Эмманюэль Макрон.

Александра Полякова