Выборы в Германии проходят регулярно. Каждые 4 года обновляется состав Гемецкого парламента – Бундестага. Раз в 5 лет проходят выборы в земельные законодательные органы – Ландтаги. С той же периодичностью жители Германии выбирают депутатов в Европейский парламент. Кроме того, регулярно проходят выборы в городские, окружные, коммунальные представительства.

Право выбирать

Активным избирательным правом, то есть правом участвовать в выборах, обладает каждый немецкий гражданин, достигший 18-летнего возраста, поселившийся в Германии как минимум за три месяца до начала выборов или имеющий здесь постоянное место жительства и не лишенный этого права по решению суда.

Кроме того, в выборах могут принимать участие и немцы, которые пребывают за границей. Так, немецкие граждане, прожившие по достижении 14-летнего возраста не менее трех месяцев в Германии, обладают активным избирательным правом в течение 25 лет со дня выезда из страны.

Право быть избранным

Пассивным избирательным правом, то есть правом быть избранным обладает каждый гражданин, который в день голосования достиг совершеннолетия (18 лет) и не лишен соответствующего права или права занимать государственные посты по решению суда.

5 ключевых принципов избирательного права

Основной закон в ст. 38 закрепляет ключевые демократические принципы проведения выборов в германский Бундестаг.  Депутаты избираются в ходе всеобщих, прямых, свободных и равных выборов путем тайного голосования:

-   "всеобщие" (allgemein) означает, что право участвовать в выборах предоставляется всем гражданам, достигшим установленного законом возраста (18 лет), без каких-либо ограничений избирательными цензами (например, образовательный ценз / имущественный ценз);

- "прямые" (unmittelbar) – члены парламента избираются непосредственно избирателями, а не через так называемых выборщиков, как в некоторых других государствах;

- "свободные" (frei) – на избирателей нельзя оказывать давление с целью подачи голосов в пользу того или иного кандидата;

- "равные" (gleich) – при формировании Бундестага все голоса имеют равный вес;

- "тайное голосование" (geheim) – никто не должен знать, как проголосовал избиратель, если он сам не сообщает об этом.

Почему у каждого гражданина по два голоса

Выборы в Бундестаг проходят по персонализированной пропорциональной избирательной системы (personalisierte Verhältniswahl). Каждый избиратель ставит на бюллетене два крестика: первым голосом он определяет, какой политик из его избирательного округа попадёт в качестве депутата в Бундестаг. Через этот прямой мандат распределяется половина всех мест в Бундестаге. Второй голос избиратель отдаёт какой-нибудь партии.

Выборы в Бундестаг 2025 года станут первыми выборами после реформы избирательного законодательства 2023 года, одним из главных следствий которой стало ограничение количества членов парламента до 630 человек. На данный момент в нём представлено 735 депутатов, а согласно Конституции Германии, формальное количество мест в бундестаге -598. Но реальная численность депутатов регулярно превышает установленную норму, и Бундестаг превратился в самый большой национальный парламент Европы.  Для сокращения депутатских мест были упразднены механизмы так называемых сверхнормативных и компенсационных мандатов, а также правила "трехмандатного исключения". 

Германия разделена на 299 избирательных округов, в каждом из которых проживает около 250 000 человек. Если в старом законодательстве господствовал приоритет прямых голосов, то теперь приоритет имеют голоса, поданные за партийные списки, а напрямую избранные депутаты могут в Бундестаг и не попасть, если партия, которую они представляют, не смогла преодолеть 5-процентный электоральный барьер.

Исключение составляют независимые (беспартийные) кандидаты: они получают место напрямую на основе относительного большинства первых голосов в избирательном округе.

Для кого не действует 5-процентный барьер

Препятствием для проникновения в Бундестаг мелких партий является оговорка, согласно которой партии, получившие менее 5% голосов по партийным спискам на федеральном уровне, не попадают в Бундестаг.

Законодательно закреплены, однако, случаи, когда 5-процентный барьер в принципе не действует. Например, если речь идет о партиях национальных меньшинств, к которым можно отнести Союз избирателей Южного Шлезвига (Südschleswigscher Wählerverband, SSW), представляющий датское меньшинство в Шлезвиг-Гольштейне, или объединения лужицких сербов из Бранденбурга.

Кроме того, хотя в рамках принятой Бундестагом в 2023 году реформы избирательного права было отменено правило "трехмандатного исключения", в связи с близостью следующих выборов в Бундестаг Федеральный конституционный суд постановил в 2024 году, что оно пока продолжит действовать. Как указано на официальном сайте Федерального правительства Германии, «партии, получившие на федеральном уровне менее пяти процентов голосов по партийным спискам, не могут участвовать в распределении депутатских мандатов в Бундестаге только в том случае, если их кандидаты победили в менее чем трех одномандатных округах». Согласно решению суда, правило "трехмандатного исключения" будет действовать до тех пор, пока на законодательном уровне не будет принято иное решение.
 

Источники: deutschland.de, bundesregierung.de, bundestag.de