Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел
Фукусима и отказ Германии от атомной энергии: 10 лет спустя
Живая цепь противников ядерной энергии возле атомной электростанции Неккарвестхайм, 12 марта 2011 года., © Marijan Murat / picture alliance / dpa
Десять лет назад произошла ядерная катастрофа на Фукусиме, непосредственно повлиявшая на политику Германии в атомном секторе. Каких результатов уже удалость достичь и что еще только предстоит сделать?
Живая цепь и главные решения
12 марта 2011: всего за несколько часов до этого за тысячи километров произошло событие, которое войдёт в историю как максимально опасная возможная авария. В Баден-Вюртемберге противники атомной энергии образовали многокилометровую живую цепь. Протест был давно запланирован, борьба против АЭС в Германии продолжается уже десятилетия. Но после землятрясения в Японии она стала особенно актуальной. Ядерная опасность реальна. Весь мир следил за страшным пожаром на Фукусиме в режиме реального времени.
В Германии начались выходные, на которых было принято историческое решение. В понедельник Ангела Меркель дала пресс-конференцию. "Мы не можем просто так вернуться к обычному распорядку", – заявила канцлер Германии. Тогда она выступила как председатель партии ХДС и как физик. Как женщина, которая не ожидала подобной катастрофы в такой высоко технологически развитой стране, как Япония.
После катастрофы в Японии Меркель объявила о смене курса в энергетике. Германия прощается с атомной энергией, несколько месяцев спустя она отключает восемь из семнадцати реакторов. Последствия цунами потрясли Федеральное правительство, образованное партиями ХДС/ХСС и СвДП – всего за несколько недель до этого оно приняло решение о продлении срока работы атомных реакторов. События накладываются одно на другое.
27 марта в земле "живых цепей" Винфрид Кречман становится первым "зелёным" премьер-министром Германии. Тем самым в Баден-Вюртемберге завершилась эра ХДС, продолжавшаяся десятилетиями. Дальнейшие успехи партии Зелёных на выборах начали оказывать влияние на политический ландшафт в Германии в долгосрочной перспективе.
"Я могу объяснить это, только обращаясь к предыстории", – отвечает Юрген Триттин, когда его спрашивают о событиях той весны. Как министр по охране окружающей среды в красно-зелёной коалиции он подготовил путь для отказа от атомной энергетики: Германия, как указано в Законе об отказе от атомной энергетики от 2002 года, к 2021 году больше не должна эксплуатировать ни одной атомной электростанции. Таким был план до принятия решения о продлении работы атомных реакторов. О смене курса канцлера после Фукусимы политик сказал, что лучшие качества Меркель выражаются в том, что она "дважды не спотыкается на одном и том же месте".
Однако камни преткновения сохраняются. Продление срока работы оказывается ключевой проблемой. Требования операторов АЭС на покрытие убытков не поступали бы без этого решения, говорит Триттин. Основная трудность: потери электроэнергии, на которую концерны Eon и RWE & Co. расчитывали в соответствии с предыдущими планами и которую они теперь не могут выработать.
Десять лет спустя вопрос о возмещении убытков всё ещё остаётся открытым. Концерны требуют от Федерального правительства трёхзначую миллионную сумму. Федеральный конституционный суд их поддерживает. Шведский энергетический гигант Vattenfall подал дополнительную жалобу в Международный центр по урегулированию инвестиционных споров Всемирного банка. Как дорого это в итоге обойдётся налогоплательщикам, трудно предположить.
Столь же, как и будущее энергетической реформы, непредсказуемы последствия более быстрого отказа от атомной энергии. Энергия ветра и солнца получает исторический толчок к развитию. В 2000 году на долю источников возобновляемой энергии приходится ещё только 6,6 процентов валовой выработки электроэнергии. В прошлом году эта доля составляет уже 44,6 процента, сообщил Федеральный союз энергетики и водного хозяйства. А к 2030 году федеральный министр экологии, охраны природы и ядерной безопасности Свенья Шульце ожидает её увеличения до 80 процентов.
В то же время снижается доля атомной энергии, хотя в настоящее время в Германии всё ещё работают шесть атомных электростанций. Этой тенденции нет в таких странах, как Франция или Финляндия, которые полагаются в энергоснабжении именно на атомную энергию. Китай также активно развивается в этом направлении. Даже в Японии, стране, пережившей атомную катастрофу, постепенный отказ от ядерной энергетики не рассматривается в качестве варианта.
Немецкий особый путь? Или же заблуждение? Нет, говорит Йохен Фласбарт, статс-секретарь федерального министерства экологии. Источники возобновляемой энергии становятся всё дешевле , а атомная энергия нерентабельна и к тому же не способствует защите климата. Тех, кто мечтает о возвращении к атомной энергетике или даже выступает за создание новых типов реакторов, Фласбарт называет "не видящими реальность". Для него абсолютно ясно: пути назад быть не может. Даже если многие вопросы остаются открытыми.
Например, вопрос о захоронении высокорадиоактивных отходов. Он должен быть найден к 2031 году. Председатель комитета Бундестага по охране окружающей среды Сильвия Коттинг-Уль считает этот срок нереальным. Как и многие другие из партии Зелёных, она также критикует темпы энергетической реформы, продолжающееся обогащение урана в Германии и производство топливных элементов для экспорта за рубеж – даже после 2022 года. "Нам еще многое предстоит обсудить", – сказала Коттинг-Уль, которая тогда, во время катастрофы, стояла в живой цепи.
Протесты не прекращаются и спустя десять лет после Фукусимы. Климатические и антиядерные активисты далеко не бездействуют, даже если сейчас им нельзя встать в живую цепь. У них есть старые заботы и новые вопросы. Достаточно ли у них мобилизационной мощи, чтобы вновь привести к власти Винфрида Кречмана, стало ясно 14 марта: его партия победила на земельных выборах, Кречман становится "вечнозелёным" премьер-министром Баден-Вюртемберга.
Федеральный министр представила план по полному отказу от атомной энергии
К десятой годовщине ядерной катастрофы на Фукусиме министр окружающей среды Германии Свенья Шульце предложила документ из 12 пунктов по окончательному отказу от атомной энергии. В документе её министерство резюмирует требования и шаги, призванные способствовать минимизации ядерных рисков для Германии до тех пор, пока в следующем году не будет остановлена последняя АЭС.
В соответствии с документом, эти шаги включают в себя закрытие заводов по производству топливных элементов и обогащению урана, более тесное сотрудничество с другими странами и ускоренное расширение использования возобновляемых источников энергии. "С отказом Германии от атомной энергии к концу 2022 года наша работа не будет закончена", – заявила Шульце 11 февраля.
Без закрытия атомных предприятий в Гронау (Северный Рейн-Вестфалия) и в Лингене (Нижняя Саксония) выход Германии из атомной энергетики не может быть завершён, сказала министр. "Наш отказ от ядерной энергии несовместим с производством топлива и тепловыделяющих элементов для ядерных установок за рубежом". Инициатива министерства окружающей среды по данной теме "в этом законодательном периоде не нашла необходимой поддержки Федерального правительства", – сказала Шульце. При этом юридически обеспеченное закрытие заводов является, согласно заключениям экспертов, возможным, добавила она.
Кроме того, в документе Шульце ясно высказалась против продления сроков эксплуатации и государственной поддержки АЭС в Европе. В связи с опасностью, которая по-прежнему исходит от атомных электростанций в соседних государствах, таких, как Франция или Бельгия, важно усилить сотрудничество между странами, полагает Шульце. Здесь Германия должна сохранять свои компетенции и знания о ядерной энергии, в частности, научные, чтобы и далее развенчивать "мифы достоверными фактами", сказала министр.
Что касается поиска могильника для высокорадиоактивных материалов, то Германия с точки зрения Шульце находится на "правильном пути". Она обещает в будущем детально информировать общественность. Сторонники атомной энергии "вооружаются" аргументами и восхваляют атомную энергию как экологически чистую альтернативу, отметила Шульце. Поэтому важно противостоять им при помощи серьёзной информации. Шульце также выступила против новых концепций малых реакторных установок – так называемых Small Modular Reactors. Тем самым недостатки больших установок будут по её словам перенесены на множество малых.
От аварии на Фукусиме до отказа Германии от атомной энергии: хронология
11 марта 2011: Япония переживает наиболее тяжёлое землетрясение в своей истории мощностью 9,0 баллов, за которым следует цунами. В общей сложности погибло 15 900 человек. 2500 до сих пор считаются пропавшими без вести (по состоянию на декабрь 2020). Были повреждены сотни тысяч домов. На одном из реакторов АЭС Фукусима 1 отказывает система охлаждения. Правительство объявляет чрезвычайную ситуацию в связи с атомной угрозой.
12 марта 2011: Уровень радиации на АЭС Фукусима 1 увеличивается в тысячу раз по сравнению с нормальным значением. Система охлаждения второго реактора также пострадала. Зона эвакуации расширяется до 20 км. Оператор Tepco позже признаёт, что сразу после землетрясения во всех трех действующих реакторах Фукусимы началось расплавление активной зоны.
14 марта 2011: Из-за катастрофы правительство Германии на три месяца приостанавливает принятое осенью 2010 года решение о продлении срока эксплуатации ядерных реакторов. Старые реакторы, ещё работающие после продления срока эксплуатации, должны быть временно отключены.
12 апреля 2011: Япония повысила уровень аварии на станции до самого высокого 7-го уровня по Международной шкале ядерных событий (Ines). Ранее такой уровень был зафиксирован только один раз – в 1986 году после аварии на Чернобыльской АЭС в Украине.
30 июня 2011: Бундестаг решает отказаться от атомной энергетики к 2022 году. СДПГ и Зелёные поддерживают курс коалиции ХДС/ХСС и СвДП. Восемь атомных электростанций останавливаются сразу. Остальные девять должны быть постепенно выведены из эксплуатации к 2022 году.
6 декабря 2016 года: Федеральный конституционный суд одобряет быстрый отказ от использования атомной энергии, однако признаёт за энергетическими концернами право на "соответствующую" компенсацию. Недостаки в законодательстве должны быть устранены. В суд подали Eon, RWE и Vattenfall.
28 июня 2018: Бундестаг реализует постановление Конституционного суда в Карслруэ путём внесения изменения в закон. Энергетические компании RWE и Vattenfall должны получить компенсацию в связи с отказом от ядерной энергетики. Конкретная сумма должна быть названа в 2023 году. Концерну Eon пока ничего не причитается, поскольку он может выработать выпадающий объём электроэнергии на своих ещё пока действующих АЭС.
12 ноября 2020: Федеральный конституционный суд требует введения новых правил, регулирующих компенсационные выплаты операторам АЭС. Vattenfall подал жалобу против законодательного изменения 2018 года.
5 марта 2021: Федеральное правительство достигает соглашения с операторами атомных электростанций в Германии: концерны RWE, Vattenfall, Eon/PreussenElektra и EnBW должны получить от правительства 2,43 млрд. евро за досрочный выход из атомной энергетики. Таким образом стороны спустя десять лет уладили все правовые споры.
Источник: dpa
