Добро пожаловать на сайт Федерального министерства иностранных дел
70-летие Европейской конвенции по правам человека: высокий стандарт защиты достоинства и свободы
Европейский суд по правам человека в Страсбурге, © picture alliance / Winfried Rothermel | Winfried Rothermel
В начале декабря Совет ЕС утвердил режим санкций за нарушения прав человека – это было одной из главных целей Германии на посту председателя Совета ЕС. Особенно символично, что в этом году исполняется 70 лет с подписания Европейской конвенции по правам человека.
Истина в последней инстанции
70 лет назад была подписана Европейская конвенция по правам человека – международный билль, защищающый сегодня права более 830 миллионов человек в 47 странах мира. Европейская конвенция по правам человека заложила основу международных правозащитных принципов и правил в новейшей истории. Сформулированные в ней свободы человека – это своего рода "истина" базовых человеческих прав в последней инстанции, которая вступает в дело после того, как исчерпаны национальные правовые ресурсы. Таким образом, любой гражданин страны-участницы в случае совершения неправомерных действий в его адрес может подать в суд на входящее в Совет Европы государство, подданным которой он является. Решения, вынесенные контролирующим органом конвенции – Европейским судом по правам человека – носят прецедентный характер и непосредственным образом влияют на правотворческую деятельность отдельных стран.
Кредит доверия для Германии
4 ноября 1950-го года в Риме был подписан первый вариант Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ), который впервые в истории провозгласил основополагающие права человека. Среди подписантов – 13 странам-членов Совета Европы, в том числе и послевоенная Германия. "В тот момент всего пять лет прошло после окончания Второй мировой войны. У нас, в Германии, тогда даже еще не успело начаться осмысление эпохи национал-социализма, но, несмотря на это, наши соседи пригласили Германию присоединиться к Совету Европы", – заявил глава германской дипломатии Хайко Маас (Heiko Maas) в своем выступлении по случаю юбилея. По его словам, Германия стала частью сообщества, основанного на главных принципах соблюдения прав человека, демократии и верховенства права. Он также подчеркнул, что этот кредит доверия по сегодняшний день в значительной мере определяет внешнюю политику Берлина.
47 стран ратифицировали конвенцию
Среди подписавших конвенцию в 1950-м году кроме ФРГ также были Бельгия, Дания, Франция, Ирландия, Исландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Турция и Великобритания. На сегодняшний день документ ратифицировали в общей сложности 47 стран, среди них также Швейцария, Украина и Россия. Москва присоединилась к конвенции в 1998 году, однако по сей день ратифицировала не все протоколы конвенции. Беларусь и Косово – единственные страны Европы, до сих пор не подписавшие конвенцию. Статус-наблюдателя закреплен за США, Ватиканом, Израилем, Канадой и Мексикой. Также Берлин активно выступает за присоединение Европейского Союза к Европейской конвенции по правам человека.
Количество судей Европейского суда по правам человека соответствует числу стран-участниц Совета Европы. Каждое государство-член Совета Европы предоставляет для голосования список из трех кандидатов. После чего Парламентской ассамблеей Совета Европы избирается из каждого списка по одному человеку на должность судьи.
Европейская конвенция по правам человека, вступившая в силу в 1953 году, гарантирует гражданские и политические права человека, среди которых, например, запрет на пытки и рабство, защиту от дискриминации, право на свободу и личную неприкосновенность, свободу выражения мнения и, конечно, право на жизнь.
16 дополнительных протоколов
За 70 лет конвенция претерпела немало изменений – в общей сложности было создано 16 дополнительных протоколов. Одним из важнейших нововведений стал протокол №11 о реорганизации контрольного механизма, принятый в Страсбурге 11 мая 1994 года. Функции контрольного механизма, следящего за неукоснительным соблюдением и исполнением норм конвенции, единолично и на постоянной основе перешли к Европейскому суду по правам человека в Страсбурге. На Россию его юрисдикция распространяется с 5 мая 1998 года.
Решения ЕСПЧ часто носят директивный характер и непосредственно влияют на законодательство той или иной страны. Надзор за выполнением государством решения Европейского суда по правам человека осуществляет Комитет Министров Совета Европы. Так, например, в Германии в декабре 2011 года вступил в силу закон о правовой защите от слишком долгого судебного процесса, Кипр запретил уголовное преследование гомосексуальных пар, а Италия начала реформы с целью снизить число случаев домашнего насилия.
Последний протокол №16 был подписан 2 октября 2013-го года. Он уточнил права Верховных судов стран-участниц при взаимодействии с ЕСПЧ с целью улучшения взаимодействия Страсбурга с национальными судами. В целом же конвенция и ее 16 дополнительных протоколов оказали существенное влияние на улучшение правовой ситуации в странах-участницах Совета Европы.
В среднем в Европейский суд по правам человека подают около 50 тысяч жалоб в год, однако большинство суд отклоняет из-за неприемлемости. На октябрь этого года в Европейском суде по правам человека было открыто около 60.000 жалоб, почти четверть из них – от граждан России. По состоянию на 2019 год ЕСПЧ вынес 2365 решений в отношении России, признающих хотя бы одно нарушение прав человека.
Цифровые права человека
Хотя в Конвенцию по правам человека регулярно вносят новые дополнения, окружающий нас мир меняется еще быстрее. Большая часть жизни сегодня – особенно в условиях пандемии – протекает онлайн, и эта сфера также требует регулирования. Германия выступает за то, чтобы цифровизация и искусственный интеллект способствовали защите прав человека, вместо того чтобы быть для них угрозой. По словам главы германской дипломатии Хайко Мааса, ответы на этические вопросы и в будущем должны будут давать люди, а не алгоритмы. Помимо этого, Берлин ведет активную борьбу против языка ненависти в цифровом пространстве, ведь социальные сети кардинальным образом меняют демократические процессы формирования мнений.
Ирина Михайлина
